Lohjan kaupunginvaltuuston esityslistan 16.4.2025 asiakohta 8 käsitteli päätösten vaikutusten ennakkoarviointia (EVA). Tämä prosessi mahdollistaa päätösten lyhyen ja pitkän aikavälin vaikutusten arvioinnin eri näkökulmista. EVA auttaa tunnistamaan päätösten hyödyt, haitat ja mahdolliset ristiriidat, edistäen kestävämpien ja vaikuttavampien päätösten tekemistä.
Ennakkoarviointi on lakisääteistä. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (6 §) edellyttää kuntia huomioimaan päätöstensä vaikutukset ihmisten hyvinvointiin ja terveyteen. Tasa-arvolaki (4 §) vaatii arvioimaan päätösten sukupuolivaikutuksia, ja YK:n lasten oikeuksien sopimus (3 artikla) korostaa lapsen edun ensisijaisuutta lapsia koskevissa päätöksissä.
Lohjan malli
Lohjan kaupunki on kehittänyt oman mallinsa päätösten vaikutusten ennakkoarviointiin. Vuosina 2022–2023 järjestettiin koulutuksia ja työpajoja EVA:n vakiinnuttamiseksi. Vuonna 2024 valmistui poikkihallinnollisen työryhmän laatima käsikirja, johon osallistui kaupungin johtoryhmä sekä asiantuntijoita ja valmistelijoita eri toimialoilta.
Lohjan malli tarjoaa konkreettisen työkalun arviointiprosessin toteuttamiseen. Se ohjaa arvioimaan päätösten vaikutuksia kuntalaisten hyvinvointiin, terveyteen, yritystoimintaan ja kaupungin eri alueisiin. Mallin avulla voidaan tunnistaa päätösten mahdolliset vaikutukset eri väestöryhmiin ja alueellisiin terveyseroihin.
Arvioinnin tarve on todellinen
EVA tulee tehdä, kun päätöksillä on välittömiä tai pitkän aikavälin vaikutuksia kuntalaisten hyvinvointiin, terveyteen, eri ihmisryhmiin tai kaupungin eri alueisiin. Arviointi on tarpeen myös, jos päätöksillä on suoria tai merkittäviä epäsuoria vaikutuksia yritystoimintaan tai jos kyseessä on toiminnallisesti tai taloudellisesti merkittävä päätös.
Arviointia ei tarvita, kun kyseessä on tiedoksi merkittävä asia, oikaisuvaatimus, hankinta-asian täytäntöönpano, viranhaltijan nimeäminen, yksilöä koskeva asia, toiminnan seuranta, tutkimusraportti tai vastaava, tai lainsäädännöllinen/normiohjauksen muutos.
Kun tarve arvioinnille on tunnistettu, päätetään arvioinnin laajuudesta ja menetelmistä. Usein suppea arviointi riittää, kun päätöksen valmistelu vaatii nopeaa reagointia eikä vaikutukset ole merkittäviä. Laajempaa arviointia tarvitaan, kun päätöksellä on laajoja tai pitkäaikaisia vaikutuksia.
Arviointimenetelmät voivat sisältää esimerkiksi asiantuntijalausuntoja, vaikutusarviointilomakkeita tai työpajoja. Tärkeää on, että arviointi dokumentoidaan ja sen tulokset otetaan huomioon päätöksenteossa.
Koulutus ja tuki
Lohjan kaupunki on panostanut henkilöstön koulutukseen EVA:n osalta. Koulutuksilla ja työpajoilla pyritään varmistamaan, että viranhaltijat ja luottamushenkilöt osaavat toteuttaa arviointiprosessin oikein. Lisäksi tarjotaan tukea ja ohjeistusta arviointimenetelmien valintaan ja toteutukseen.
Koulutusten ja työpajojen avulla pyritään myös edistämään arviointikulttuurin juurtumista osaksi kaupungin päätöksentekoa. Tavoitteena on, että EVA nähdään luonnollisena osana päätösten valmistelua ja että sen avulla voidaan parantaa päätösten laatua ja vaikuttavuutta.
Seuranta ja arviointi
EVA:n toteutusta ja sen vaikutuksia tulee seurata ja arvioida säännöllisesti. Seurannan avulla voidaan tunnistaa kehittämistarpeita ja varmistaa, että arviointiprosessi toimii tarkoituksenmukaisesti. Lisäksi seurantatiedot voivat auttaa osoittamaan EVA:n hyötyjä päätöksenteossa.
Seuranta voi sisältää esimerkiksi arviointien määrän ja laadun tarkastelua, arviointiprosessin sujuvuuden arviointia tai päätösten vaikutusten toteutumisen seurantaa. Tärkeää on, että seuranta on systemaattista ja että sen tuloksia hyödynnetään arviointiprosessin kehittämisessä
EVA tuo tukea päätöksentekoon ja puhevuoronsa käyttäneet valtuutetut toivoivatkin uuden valtuuston ottavan työvälineet aktiivisesti käyttöön, ettei hyvä idea ja tavoite jää vain paperille.
