Karkkilan kaupungin talouden tasapainottaminen siirtyy syksyllä uuteen vaiheeseen, kun FCG Finnish Consulting Group Oy laatima talouden sopeutusohjelma ja palveluverkkoselvitys ovat valmistuneet. Kaupunki tavoittelee selvityksen pohjalta yhteensä noin neljän miljoonan euron sopeutustoimia vuoteen 2030 mennessä. Keinovalikoima ulottuu hallinnosta kouluihin, kulttuuriin, liikuntapalveluihin, kiinteistöihin ja henkilöstörakenteeseen.
Karkkilan taloustilanne on jo valmiiksi vaikea. Kaupunki kertoi elokuussa, että vuoden 2025 tilinpäätös oli noin 8,89 miljoonaa euroa alijäämäinen ja taseeseen oli muodostunut noin 3,86 miljoonaa euroa kattamisvelvollisuuden alaista alijäämää. Kaupunginhallitus käynnisti samalla uuden yhteistoimintamenettelyn, jossa henkilöstön vähentämistarpeeksi arvioitiin noin 40 työntekijää ja henkilöstökulujen vähennystarpeeksi vähintään 1,4 miljoonaa euroa.
Neljän miljoonan tavoite
Karkkilan kaupunki tilasi uuden sopeutusohjelman FCGä keväällä 2026. Työtä varten kaupunginhallitus perusti valtuustoryhmien puheenjohtajista koostuneen ohjausryhmän, jonka koollekutsujana toimi kaupunginjohtaja Juha Jokitalo ja johon osallistuivat myös kaupungin toimialajohtajat.
Ohjausryhmä kokoontui kesän ja alkusyksyn aikana kuusi kertaa. FCG valmis aineisto esiteltiin kaupunginvaltuustolle seminaarissa maanantaina 14. syyskuuta. Karkkilan hallintokalenterissa kyseinen valtuustoseminaari on merkitty samalle päivälle.
Selvityksen tarkoituksena ei ole tarjota yhtä valmista säästöpakettia, joka toteutettaisiin sellaisenaan. Aineisto kokoaa vaihtoehtoja, joista kaupungin päätöksentekoelimet valitsevat myöhemmin jatkoon etenevät ratkaisut. Osa ehdotuksista tähtää toimintatapojen tehostamiseen, kun taas osa voisi näkyä suoraan palveluiden laajuudessa tai niiden järjestämistavassa.
Palveluverkko jälleen pöydällä
Karkkilan palveluverkkoa on selvitetty jo useamman vuoden ajan. Kaupungin aiemmassa palveluverkkotyössä keskeiseksi taustatekijäksi on nostettu lasten määrän voimakas väheneminen, sillä kaupungin mukaan 0–6-vuotiaiden määrä laski vuosina 2017–2024 noin 29 prosenttia ja syntyvyys puolittui vajaassa kymmenessä vuodessa. Myös peruskoulujen oppilasmäärien on arvioitu laskevan merkittävästi tämän vuosikymmenen aikana.
Nyt valmistunut tarkastelu on kuitenkin aikaisempaa laajempi. FCG keinovalikoimassa ovat mukana palveluverkon lisäksi kaupungin eri toimialat, henkilöstö, hankinnat, hallinto, kiinteistöjen käyttö ja kaupungin tulot. Tarkoituksena on löytää yhdistelmä, jolla Karkkilan talous saataisiin kestävälle tasolle vuosien 2027–2030 aikana.
Kaupungin palveluverkossa tapahtuvat ratkaisut näkyvät käytännössä hyvin konkreettisissa arjen palveluissa. Ykkös-Lohja kertoi juuri syyskuussa siitä, kuinka Karkkilan uusi nuorisotila avasi ovensa Nyhkälän koululla. Nuorisopalvelut kuuluvat nyt niiden palvelujen joukkoon, joiden järjestämisvaihtoehtoja FCG aineistossa tarkastellaan.
Kouluista kulttuuriin
Sivistyspalvelujen osalta keinovalikoima ulottuu varhaiskasvatuksesta lukioon asti. Tarkastelussa ovat muun muassa varhaiskasvatuksen ryhmärakenne ja johtaminen, opetuksen tuntikehys, ryhmäkoot, koulunkäynninohjaus, erityisopetus, koulukuljetukset ja iltapäivätoiminta. Myös koulujen johtamisrakenteita ja toimipisteitä tarkastellaan.
Selvityksessä käsitellään lisäksi lukiota, nuorisopalveluja, liikuntapalveluja, kirjastoa, työväenopistoa sekä taiteen perusopetusta. Vaihtoehdot eivät kaikissa tapauksissa tarkoita vain nykyisen toiminnan tehostamista. Mukana on myös vaihtoehtoja, joissa toimintaa supistettaisiin, keskitettäisiin tai joissakin tapauksissa lopetettaisiin.
Karkkilassa palveluverkkoon liittyvä keskustelu ei ole uusi asia. Kaupungin aikaisempien selvitysten taustalla ovat olleet muun muassa muuttuva väestörakenne, rakennusten käyttöaste, investointitarpeet ja kaupungin taloudelliset reunaehdot. Keväällä julkaistu Karkkilan palveluverkkoraportti 2026–2035 kokosi näitä kysymyksiä yhteen ennen uuden FCG-työn valmistumista.
Hallintoa ja kiinteistöjä tarkastellaan
Säästöjä ei etsitä pelkästään sivistyspalveluista. Yleishallinnon kohdalla FCG nostaa tarkasteltavaksi esimerkiksi henkilöstörakenteen, tietojärjestelmät, markkinointiyhteistyön ja kaupungin toimielinrakenteen.
Kaupunkikehityksen vaihtoehdoissa esille tulevat kuntayhteistyö, hankinnat, kiinteistöpalvelut ja siivous. Tarkastelussa ovat myös ulkoilu- ja virkistyspalvelujen palvelutaso sekä ateria- ja puhtauspalvelujen tuotantotavat. Muutos voi näin tarkoittaa sekä kaupungin oman toiminnan järjestämistä uudelleen että nykyistä laajempaa yhteistyötä muiden toimijoiden kanssa.
Elinvoimapalveluissa vaihtoehdot koskevat esimerkiksi tehtävien yhdistämistä, joukkoliikennettä, matkailuneuvontaa sekä kulttuuri- ja museopalvelujen järjestämistä. Alueen elinvoimaa rakennetaan samaan aikaan myös kaupungin ulkopuolisten toimijoiden kautta, mistä yhtenä esimerkkinä ovat Ykkösakselin Karkkilaan ja muualle Länsi-Uudellemaalle myöntämät Leader-tuet.
Myös tuloja etsitään
Talouden tasapainottaminen ei tarkoita pelkästään menojen vähentämistä. FCG aineistossa tarkastellaan myös mahdollisuuksia kaupungin tulojen kasvattamiseen, ja esille on nostettu muun muassa kiinteistöverotukseen liittyvä selvitys sekä eräiden palvelu- ja käyttömaksujen arviointi.
Karkkilan ongelma on mittaluokaltaan sellainen, ettei yhtä yksittäistä ratkaisua ole helppo nostaa kaiken ratkaisevaksi keinoksi. Kaupungin aiemmat talousasiakirjat osoittavat, että palveluverkon sopeuttamista on pidetty tarpeellisena jo ennen nyt valmistunutta selvitystä. Vuoden 2026 talousarviossa kaupunki totesi palveluverkon ja resurssien sopeuttamisen olevan tarpeen muun muassa varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen muuttuvien asiakasmäärien vuoksi.
Talouteen vaikuttavat samalla kaupungin verotulot, valtionosuudet, henkilöstömenot, kiinteistöjen kustannukset ja palveluiden kysyntä. Siksi FCG selvityksen keinovalikoima on muodostunut poikkeuksellisen laajaksi.
Henkilöstö mukana muutoksessa
Karkkilassa ovat käynnissä koko kaupungin henkilöstöä koskevat yhteistoimintaneuvottelut vesihuoltolaitoksen henkilöstöä lukuun ottamatta. Tämänhetkisessä valmistelussa tarkastellaan noin 40 henkilötyövuoden vähentämistä. Kaupunki oli jo elokuussa arvioinut henkilöstön vähentämistarpeeksi noin 40 työntekijää ja vähintään 1,4 miljoonan euron henkilöstökulujen pienentämistä viimeistään vuoden 2030 alkuun mennessä.
Henkilöstövaikutukset eivät tarkoita vain työntekijöiden määrää. Muutokset voivat koskea tehtävänkuvia, johtamisrakenteita, yksiköiden yhdistämistä ja työn järjestämistä uudella tavalla. Kaupunki esitteli FCG aineistoa henkilöstölle 15. syyskuuta ja jakoi koko aineiston henkilöstölle seuraavana päivänä.
Kaupunki aikoo käsitellä muutoksia henkilöstöinfoissa, tiimipalavereissa ja työpaikkakokouksissa. Syksystä muodostuu siksi henkilöstönkin näkökulmasta pitkä valmistelujakso, sillä lopulliset ratkaisut kytkeytyvät sekä palveluverkkoon että vuoden 2027 talousarvioon.
Kuntalaiset pääsevät ääneen
Seuraava näkyvä vaihe on kuntalaisten kuuleminen. Kaupunginhallituksen on tarkoitus päättää kuulemisen aikataulusta maanantaina 21. syyskuuta, ja alustavan suunnitelman mukaan yleinen kuulemistilaisuus järjestetään Karkkilasalissa tiistaina 6. lokakuuta kello 17–19.
Karkkilalaisille on tarkoitus avata myös sähköinen kysely, ja kirjastosta voi suunnitelman mukaan saada paperisen vastauslomakkeen. Lapset ja nuoret kuullaan erikseen heidän ikänsä huomioivalla tavalla varhaiskasvatuksessa ja kouluissa. Lausuntoja pyydetään lisäksi muun muassa yhdistyksiltä, järjestöiltä, yrityksiltä ja kaupungin vaikuttamistoimielimiltä.
Kuuleminen on olennainen osa valmistelua, koska FCG aineistossa käsitellään useita suoraan kuntalaisten arkeen vaikuttavia palveluja. Karkkilassa palveluverkkokuulemisia järjestettiin myös vuonna 2025, jolloin kaupunki keräsi näkemyksiä kuntalaisilta, yrityksiltä, yhteisöiltä, henkilöstöltä ja vaikuttamistoimielimiltä ennen päätöksentekoa.
Syksyn tärkeät päivät
Karkkilan talous- ja palveluverkkoratkaisujen valmistelu jatkuu seuraavien kuukausien ajan. Kaupungin julkaiseman hallintokalenterin mukaan kaupunginvaltuusto kokoontuu syksyllä muun muassa 19. lokakuuta ja 7. joulukuuta, ja kaupunginhallituksen kokouspäiviin kuuluu 30. marraskuuta.
Tämänhetkisen valmisteluaikataulun kannalta keskeiset päivät ovat:
- 21.9.2026: kaupunginhallitus käsittelee kaupunkilaisten kuulemisen aikataulua.
- 6.10.2026: suunniteltu kuntalaisten kuulemisilta Karkkilan Karkkisalissa kello 17–19.
- 19.10.2026: kaupunginvaltuuston on tarkoitus käsitellä palveluverkkoa.
- 30.11.2026: kaupunginhallituksen on tarkoitus tehdä talousarvioesityksen yhteydessä ehdotus muista sopeutustoimista.
- 7.12.2026: kaupunginvaltuuston on tarkoitus ratkaista muut talouden sopeutustoimet talousarviokokouksessaan.
Päätöksentekoa varten laaditaan lisäksi tarvittavat vaikutusten arvioinnit. Mukaan kuuluu lakisääteinen lapsivaikutusten arviointi, mikä korostuu erityisesti silloin, kun vaihtoehdot koskevat kouluja, varhaiskasvatusta tai muita lasten ja nuorten palveluja.
Päätökset ovat vielä edessä
FCG selvitys toimii tässä vaiheessa ennen kaikkea vaihtoehtojen kokoelmana. Kaupunginvaltuusto ja muut kaupungin toimielimet tekevät varsinaiset ratkaisut normaalin valmistelu- ja päätöksentekoprosessin kautta, joten yksittäistä selvityksessä mainittua keinoa ei vielä pidä tulkita päätetyksi muutokseksi.
Kaupunginjohtaja Juha Jokitalo on kuvannut tulevia ratkaisuja vaikeiksi. Kaupungin ilmoittamana tavoitteena on samalla turvata palvelut pitkälle tulevaisuuteen ja saada kaupungin talous kestävälle pohjalle. Syksyn käsittelyissä ratkaistaan käytännössä, millainen yhdistelmä säästöjä, uusia toimintatapoja, palveluverkon muutoksia ja mahdollisia lisätuloja etenee toteutukseen.
Karkkilan talouskeskustelussa on nyt kyse myös kaupungin pidemmän aikavälin suunnasta. Palvelujen sijoittuminen, henkilöstön määrä ja kaupungin käyttämät rakennukset vaikuttavat kuntalaisten arkeen vielä vuosia sen jälkeen, kun vuoden 2027 talousarvio on hyväksytty.
Tietolähteet: Karkkilan kaupunki, kaupunginhallituksen päätökset 17.8.2026 . Karkkilan kaupungin palveluverkkotyön aineistot . Karkkilan palveluverkkoraportti 2026–2035 . Karkkilan kaupungin hallintokalenteri 2026 . Karkkilan talousarvio 2026 . Ykkös-Lohjan aiemmat Karkkila-aiheiset artikkelit .