Lohjan kaupungin sisäinen tarkastus on tarkastussuunnitelman mukaisessa, hankintoihin kohdistuneessa tarkastuksessa havainnut useita epäkohtia, jotka kohdistuvat hankintasopimusten toteutumisen valvontaan sekä hankintarajojen ylityksiin. Tarkastuksessa on muun muassa havaittu, että hankintasopimusten ja laskujen välinen täsmäytys on kaupunkirakenteen toimialalla ollut puutteellista. Sisäisen tarkastuksen selvitysten perusteella on lisäksi selvinnyt, että kilpailutettujen sopimusten hankinta-arvot ovat ylittyneet merkittävästi. Kyse on selkeästi hankintalain vastaisesta menettelystä, mistä johtuen Lohjan kaupunki tekee asiassa tutkintapyynnön poliisille.
Sisäinen tarkastaja ei ole sisäistä tarkastustoimintaa tehdessään havainnut puutteita konsernipalveluihin kuuluvan hankintayksikön toiminnassa.
Kaupunginhallitus on käsitellyt asiaa ma 2.3. kokouksessaan ja päättänyt työnjohdollisista seuraamuksista. Kaupunginhallituksen päätöksellä toimialajohtaja, kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalon virkasuhde päättyy irtisanomisaikaa noudattaen ilman työvelvoitetta. Toimialan tilapäisistä johtamisjärjestelyistä sekä muista toimenpiteistä tiedotetaan mahdollisimman pian. Muut mahdolliset työnjohdolliset päätökset tehdään hallintosäännön mukaisella toimivallalla.
– Olen kaupungille antanut vastineeni ja vien asian eteenpäin. Olen juristin kanssa jo jutellut, kertoo päätöksestä Pekka Puistosalo.
Perustelut päätökselle
Sisäinen tarkastaja on sisäistä, hankintoihin liittyvää tarkastustoimintaa tehdessään havainnut, että kaupunkirakenteen toimialalla on ilmennyt merkittäviä hankintasopimusten hankintarajojen ylityksiä. Hankintamenettelyt ovat vastoin hankintalakia ja vastoin kaupungin omia sisäisiä ohjeita.
a) b) c) Toimialajohtaja, kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo (jatkossa Viranhaltija) on tehnyt 17.4.2023 viranhaltijapäätöksen kulunvalvonta- ja lukituspalvelujen hankinnasta vuosille 2023-2025 (optiona vuosi 2026). Hankinnan kokonaisarvo on 90 000 euroa. Sisäinen tarkastaja ilmoitti Viranhaltijalle 3.2.2026, että hankintoja on tehty yli 900 000 euron arvosta.
Ruoka- ja siivouspalveluissa on hankittu leipomotuotteita kilpailuttamatta ja yli hankintojen kynnysarvon (60 000 euroa). Pelkästään vuonna 2025 hankinnat Hanselin sopimuksen kautta olivat 92 560 euroa ja Virtasen lähileipomolta 92 235 euroa. Selvitykset osoittavat, että kilpailuttamaton hankintakäytäntö on jatkunut vuodesta 2015 saakka.
Kaupunginjohtajan 9.3.2022 allekirjoittama sähkötöitä koskeva hankintasopimus on ylittynyt noin kymmenkertaisesti. Hankintasopimuksen perusteella vuosisopimusurakoitsijoita olisi voinut käyttää koko sopimuskaudella erikseen uudelleen kilpailuttamatta 250 000 euroon saakka. Selvitysten perusteella vuosisopimusurakoitsijat näyttävät laskuttaneen noin 2,8 miljoonaa euroa. Laskelmassa ei ole huomioitu viimeisen optiovuoden laskutusta.
Sisäisen tarkastajan havainnot ovat vakavia ja osoittavat, että hankintoja on toteutettu hankintalain (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) vastaisesti. Kyse on laittomista suorahankinnoista. Sopimusten valvonnassa sekä laskujen ja sopimusten välisessä täsmäytysmenettelyssä on ollut merkittäviä puutteita.
Hankintamenettelyissä, sopimusten laadinnassa ja hankintojen sekä sopimusten seurannassa noudatetaan Lohjan kaupungin sisäisiä ohjeita, joissa on määräykset mm. valvontavastuista. Keskeisimmät ohjeet ovat hankintaohje, sisäisen val- vonnan ja riskienhallinnan ohje sekä sopimushallinnan ohje (oheismateriaa- leina). Nämä ohjeet ovat luonteeltaan vahvasti velvoittavia.
Ex-kaupunginjohtaja Perämäelle ei sanktioita
Samaisessa kokouksessa oli listalla myös entisen kaupunginjohtajan Pasi Perämäen mahdollinen työnjohdollinen toimenpide hankinta-asiassa. Kaupunginhallitus kuitenkin päätti ettei asia anna tietohallinto- ja kehittämisjohtaja Pasi Perämäen osalta aihetta toimenpiteisiin. Perämäen ei kaupunginjohtajana toimiessaan katsota omalla toiminnallaan vaarantaneen kaupungin hallintoa tai kyseenalaistaneen kaupungin toiminnan laillisuutta.
